高海军委员

高海军委员说，由于食品行业点多面广，尤其是小餐饮、小作坊、小摊贩数量较多，业主更换频繁，从业人员流动性大，给食品安全监管工作带来了很大困难。经调查统计，90%多的消费者曾经买到过存在问题的食品。与此相对应，是管理机制不健全，基层监管力量仍然比较薄弱，执法车辆不足，基层监管部门人员结构相对年轻，专业人员少，别基层监管所日常管理不到位，新的饮食经营模式和消费模式不断涌现，特别是网络销售等新业态，给监管工作带来了一定的困难。

对此，高海军委员建议，要通过广泛深入的普法宣传，使各级领导干部、广大食品生产经营者、社会各界深刻领会食品安全法的精神和要义。增强普法的针对性和实效性，大力开展行业诚信自律教育，加大开展群众喜闻乐见的食品安全公益普法宣传，通过“以案说法”等形式，警示广大食品生产经营者自觉遵守法律规定，严守法律红线。加强诚信体系建设，建立企业“红黑榜”，加强诚信体系建设，完善企业自律约束机制，拓展信息公开渠道，将监管对象管理情况与基本信息全部公开，让老百姓充分享有食品安全监督权和知晓权，通过市场竞争扶优劣汰，倒逼企业落实主体责任。同时，进一步完善“两图两档一承诺”（即辖区食品生产经营企业分布图、监管责任图；食品生产经营企业食品安全管理档案、食品药监部门监管信用档案；食品生产经营企业诚信经营承诺书）建设，全面落实企业主体责任和监管部门监管责任，着力打造诚信、守法、安全的饮食环境。

高海军委员还建议，要突出重点，进一步强化专项整治。继续抓好重点单位、重点区域、重点食品的专项治理，对存在安全隐患的食品和监督抽检发现的不合格食品，依法采取有效措施及时处置。着力抓住突出问题和薄弱环节，加大对小餐馆、小食品店、夜市、流动摊贩及农贸市场的监管治理力度，创新管理手段，加大监督检查频次，不断增强监管的及时性、针对性和实效性。加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击食品安全违法行为，净化食品市场，真正起到打击一个，警示一方，威慑一片的效果，确保群众“舌尖上的安全”。同时，要健全制度，进一步加强长效机制建设；进一步强化队伍建设，提高依法行政能力。